“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念是十八届五中全会最突出的成果。发展理念管根本、管方向、管长远，是引领珠海未来发展的基本遵循。

　　本次全会强调，创新是引领珠海未来发展的第一动力，开放是珠海抢占发展先机的第一优势，绿色是珠海引以为豪的第一品牌，协调是珠海必须破解的第一短板，共享是珠海的第一责任。

　　珠海要实现“两个率先”，关键是要深刻领会和自觉践行好这五大发展理念，落实到工作的各个方面，转化为具体的工作措施。

　　创新是第一动力

　　努力建设国际化创新型城市

　　为什么创新是引领珠海未来发展的第一动力？

　　从挑战来看，经济进入新常态，经济下行压力加大，并不是有效需求不足，而是有效供给不适应市场需求变化，从根本上说是创新能力瓶颈制约的显现。

　　挑战又蕴含机遇。每一次世界经济中心的转移，背后都是科技创新中心的兴替，高新科技和尖端人才流向哪里，发展的制高点和经济竞争力就转向哪里。新常态下，国内外城市间竞争出现新一轮分化。

　　珠海是一座具有创新基因的城市，也是全省陆地面积最小、人口最少的城市，要在粤港澳城市群乃至全国全球中找准创新发展的定位和方向，努力建设国际化创新型城市，走出一条创新驱动发展的路子。

　　找准标杆是第一步。从珠三角和广东省来看，珠海要向深圳学习。与深圳相比，珠海创新的动力、能力、竞争力方面存在不少差距。要学习借鉴深圳，建立起一个以前沿研究为引领、产业及市场化为导向、企业为主体的开放合作创新体系。

　　放眼国际，珠海提出要对标美国圣地亚哥。“他是海洋城市，拥有150万人口，依托海洋、产业、生物医药等产业起步发展，聚集了众多美国名牌大学，也是目前全美和全世界最宜居的城市之一。这些方面都与珠海相对接近。”

　　进一步而言，珠海还拥有不可替代的三大优势：一是以横琴为龙头的市场化国际化法治化环境，特别是港珠澳大桥建成后，港珠澳国际都会区将更加增强创新优势，实现创新要素集聚；二是最好的宜居环境；三是以格力为代表的一大批自主创新企业已成为经济发展的重要支撑，以及一批高校、科研机构和创新平台在此集聚。

　　开放是第一优势

　　以横琴为先导对接国际高标准规则体系

　　“开放是珠海经济特区30多年发展建设最宝贵的优势，而未来最大的优势还是开放。”当前，国际产业分工格局发生新变化，全球产业链、供应链、价值链加速整合。国际规则体系面临深刻变革，发达国家推动TPP、TTIP等国际投资贸易协议，推行高标准的国际经贸新规则，传统的对外开放模式难以适应。

　　目前珠海的开放主要体现在既拥有横琴自贸区，又是“一带一路”重要节点。但现在加强招商引资，已经不是依靠特殊政策优惠等要素，而是依靠市场化国际化法治化的营商环境，重点就是看是否能对接国际高标准的投资贸易规则体系。

　　对标国际高标准的投资贸易规则体系，是提高珠海对外开放水平、巩固“第一优势”的关键。珠海要以横琴自贸区为先导，增强抢占先机的紧迫感，发挥“一区一桥双港”的独特优势，依托国家“一带一路”战略全方位提高对外开放水平，实现更高层次、更宽领域、更深程度上参与国际合作与竞争，推动产业向全球价值链的高端环节攀升。

　　同时，率先营造市场化法治化国际化营商环境，成为国际要素在这里聚集辐射内地，国内高端要素聚集、走向国际的一个平台。

　　绿色是第一品牌

　　力争“双控”行动走在全国前列

　　绿色是珠海引以为豪的第一品牌。“十三五”期间，一方面要在新常态下加快经济社会发展，另一方面也要在生态环境上有更大的巩固和提升。

　　“未来，发展先进装备制造、智能制造等产业需要空间，人口数量也会不断增加，为绿色发展带来挑战。因此珠海更要加强对资源环境的约束力，加快淘汰落后产能，推动产业转型升级。”会议指出。

　　通过打造国际宜居城市加快绿色发展是重点。要按照确立的指标体系和评价标准，加快缩小珠海在人文、生态、出行、服务等各个领域与国际宜居城市的差距。

　　同时，以实施美丽珠海行动、推进中欧低碳生态综合试点城市和创建幸福村居为抓手，坚持绿色惠民，让市民喝上好水、用上好气、呼吸新鲜的空气，享受高品质生活。

　　经济发展方式将更加“绿色”。未来，大力发展绿色经济、循环经济，鼓励支持低碳循环保产业发展，力争在实行能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度“双控”行动中走在全国前列。

　　制度创新也要为生态“保驾护航”。要加快完善生态文明建设制度体系，执行最严格的环境保护制度，建立更高要求的生态文明建设目标体系、考核办法、奖惩机制。

　　协调是第一短板

　　重点解决区域、城乡、经济结构协调问题

　　协调发展就是要补短板，要注重发展的整体效能，否则“木桶”效应就会愈加显现。“协调是必须破解的第一短板。在区域协调、城乡协调、产城融合协调、物质文明和精神文明协调等方面，珠海还要花大力气。”

　　比如区域协调发展问题，斗门和金湾的产业发展、城市建设、产城融合都相对落后，经济总量都不够大，东西部发展不平衡是珠海一直以来最突出的短板。从全市来看，如何放大“三大引擎”与香洲、金湾、斗门三大行政区的乘数效应，实现东西辉映、各有特色、一体联动的发展格局，尤为关键。

　　城乡发展不平衡也是制约全面建成小康社会的主要障碍。2014年，全市农民人均收入只有城镇人口可支配收入的一半，城乡之间在基本公共服务供给上差距明显。

　　经济结构协调问题也是重点。比如新兴的装备产业与原有优势产业如何协调发展，金融与实体经济如何融合、如何发挥横琴金融服务功能等。

　　补上这些短板，珠海未来将实现发展增动力、上台阶，赢得更大的发展空间。

　　共享是第一责任

　　实施教育、医疗、文化三年行动计划

　　让广大人民群众共享改革发展成果，是中国特色社会主义的本质要求。珠海是一座新兴的移民城市，90%的市民都是改革开放以后才来到珠海。珠海的城市吸引力，除了环境好之外，还包括兼容并蓄、共建共享，大家能在这里安居乐业。

　　然而目前，珠海在基本公共服务均等化方面仍存在不足，东西部之间、城乡之间、不同群体之间的基本公共服务差距还比较明显。

　　“十三五”期间，要以补齐短板为重点，率先实现基本公共服务均等化，要覆盖到各个不同群体，落实到民生福祉，融入发展全过程。

　　具体而言，要让不同的区域、不同的年龄、户籍与非户籍人口都能平等享受基本公共服务；大力实施基础教育、医疗卫生、公共文化服务等三年行动计划，在均衡和有质量方面都有较大提升；建设惠及全民的健康珠海，构建就业优先的政策体系，实现城乡统一的社会保障。

　　建设国际化创新型城市，珠海有哪些“重头戏”？

　　让科技创新与金融创新“双轮驱动”

　　未来的竞争说到底是创新的竞争。珠海提出，“十三五”期间要基本建成国际化创新型城市。实现这一目标，关键看能否实现动力转换的发展新模式，走出一条创新驱动发展的路子来。

　　本届市委七届六次全会，也进一步明晰了珠海建设国际化创新型城市的路径。

　　“十三五”期间，珠海计划在四大方面发力：加大力度构建政府主导、企业主体的国际化创新体系，实现科技创新与金融创新“双轮驱动”，打造面向全球的国际人才高地，塑造良好的创新生态环境。

　　构建国际化创新体系引进国际一流理工学院

　　国际化创新型城市怎么建？珠海给出了四条路径：构建政府主导、企业主体的国际化创新体系，实现科技创新与金融创新“双轮驱动”，打造面向全球的国际人才高地，塑造良好的创新生态环境。

　　“实施创新驱动发展战略，关键是要处理好政府、市场、企业、资本、人才、技术等创新要素之间的关系，形成国际化创新体系。”本次会议指出，珠海要加快建设珠三角国家自主创新示范区，着力培育一大批具备“三高一特”现代产业特征的创新型企业，大力建设高水平大学，建立一大批面向国际的高水平研发平台，加快建设更多创新孵化平台。

　　特别是突出企业主体，支持各类创新型企业蓬勃发展，争取支持格力成为未来广